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    工業和信息化部政府采購管理辦法

    發布者:國有資產管理處 發布時間:2017-01-11 瀏覽次數:84

    工業和信息化部關于印發

    《工業和信息化部政府采購管理辦法》的通知

    各省、自治區188金宝搏APP-欢迎您、直轄市通信管理局,部屬各高校:

    為進一步加強和改進工業和信息化部政府采購管理,根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》等法律法規和部門規章,制定《工業和信息化部政府采購管理辦法》?88金宝搏APP-欢迎您,F印發你們188金宝搏APP-欢迎您,請遵照執行188金宝搏APP-欢迎您。

     

    工業和信息化部政府采購管理辦法

    第一章 總則

    第一條 為改進和加強政府采購管理工作,依據《中華人民共和國政府采購法》188金宝搏APP-欢迎您、《中華人民共和國政府采購法實施條例》等法律法規,制定本方法。

    第二條 本方法適用于工業和信息化部本級及部屬單位的政府采購活動。

    第三條 本方法所稱政府采購,是指各單位按照政府采購法律188金宝搏APP-欢迎您、行政法規和制度規定的方式和程序,使用財政性資金采購國務院公布的集中采購目錄內或采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。

    財政性資金是指納入預算管理的資金,包括一般公共預算、政府性基金預算和其他資金。凡使用納入部門預算管理的資金,不論來源,都應當納入政府采購管理范圍。

    第四條 政府采購應當有助于實現包括節約資源、保護環境、扶持不發達地區和少數民族地區、促進中小企業發展等國家經濟和社會發展政策目標。

    政府采購應當采購本國貨物、工程和服務188金宝搏APP-欢迎您,但法律、行政法規等另有規定的除外。

    第二章 管理職責與分工

    第五條 部財務司是部政府采購工作的主管司局188金宝搏APP-欢迎您,主要職責:制定部門政府采購管理規章制度;匯總編制部門政府采購預算和政府采購實施計劃188金宝搏APP-欢迎您;對各單位政府采購活動事項執行備案和審批管理;推動和監督各單位政府采購工作實施;向財政部報送我部有關政府采購的審批或備案文件、執行情況和統計表;配合財政部等有關部門修改完善政府采購相關法律法規和管理制度;組織實施涉及工業和信息化領域政府采購政策研究188金宝搏APP-欢迎您。

    第六條 部屬單位的主要職責:嚴格執行政府采購相關法律法規;完整準確編制政府采購預算并報部審核;編報本單位政府采購實施計劃及有關資料;依法實施集中采購、批量集中采購,組織實施本單位分散采購工作188金宝搏APP-欢迎您;依法簽訂和履行政府采購合同;在政府采購計劃管理系統中編報政府采購計劃、執行情況及信息統計報表;在財政部指定媒體公告規定的政府采購項目信息。

    第七條 各單位應明確政府采購工作具體負責部門。實行內部統一管理,建立和完善內部監督制約機制188金宝搏APP-欢迎您;加強政府采購基礎管理工作188金宝搏APP-欢迎您,建立采購文件合同等檔案管理制度。對于違反政府采購法律法規的采購行為188金宝搏APP-欢迎您,各單位財務部門有權拒絕支付188金宝搏APP-欢迎您,并向單位主管領導或上級主管部門報告。

    第三章 政府采購預算和計劃管理

    第八條 各單位應嚴格執行無預算不采購的政府采購預算規定188金宝搏APP-欢迎您,按照批復的政府采購預算開展政府采購活動。未編報政府采購預算或者未辦理政府采購預算調整手續的采購項目188金宝搏APP-欢迎您,應按照規定補報或調整政府采購預算后再開展政府采購活動188金宝搏APP-欢迎您。

    各單位在編制年度部門預算時188金宝搏APP-欢迎您,應將該年度政府采購項目及資金預算編入政府采購預算表并按程序上報188金宝搏APP-欢迎您,部審核匯總報財政部批準后下達各單位執行。

    第九條 各單位應按照部批復的年度預算制定采購實施計劃188金宝搏APP-欢迎您,包括集中采購和分散采購計劃。按照預算管理程序補或調整政府采購預算的,應及時調整集中采購或分散采購計劃。

    涉密采購項目暫不編報政府采購計劃,但預算涉密188金宝搏APP-欢迎您、采購不涉密的項目應編制采購計劃。

    第十條 為滿足國庫集中支付時限要求,每年125日以后,部財政司原則上不再接收各單位當年變更政府采購方式和采購進口產品的申請188金宝搏APP-欢迎您。

    第十一條 各單位應按照財政國庫管理制度辦理采購支付。有下列情況之一的,不予支付資金:

    (一)未按照規定在財政部制定媒體公告信息的;

    (二)采購方式或程序不符合規定的;

    (三)未使用財政部監制的財政采購合同標準文本的;

    (四)其他不符合政府采購資金申請規定的情況188金宝搏APP-欢迎您。

    第四章 備案與審批管理

    第十二條 政府采購備案和審批管理188金宝搏APP-欢迎您,是指對各單位按規定報送的政府采購文件或采購活動事項,依法予以備案或審批的管理行為188金宝搏APP-欢迎您。

    部財務司原則上應于2個工作日內完成采購活動事項的備案,7個工作日內完成采購活動事項的審批。

    第十三條 下列事項須報部財務司備案:

    (一)各單位制定的本單位政府采購實施辦法188金宝搏APP-欢迎您、操作細則;

    (二)各單位政府采購實施計劃及其變更188金宝搏APP-欢迎您;

    (三)在政府采購計劃管理系統中錄入的政府申請、執行情況(包括合同掃描等)及季度年度報表;

    (四)各單位與集中采購機構簽訂委托代理協議事項;

    (五)法律、行政法規規定的其他備案事項。

    第十四條 下列事項須報財務司審批:

    (一)各單位年度政府采購預算申報及補報調整;

    (二)達到公開招標金額標準的采購項目,因特殊情況采用公開招標以外的采購方式的政府采購;

    (三)因特殊情況需要采購非本國貨物、工程或服務的

    政府采購188金宝搏APP-欢迎您;

    (四)批量集中采購項目因特殊情況變更采購方式的政府采購;

    (五)法律、行政法規規定的其他審批事項。

    前款第(一)、(二)、(三)項還需由部財務司統一上報財政部審批后方可實施。

    第十五條 第十四條第一款第(二)項所列情形,報部財務司審批時需提交以下材料:

    (一)申請單位出具的變更采購方式申請公文;

    (二)項目預算金額、預算批復文件或者資金來源證明188金宝搏APP-欢迎您;

    (三)采購產品清單;

    (四)申請單位內部會商意見188金宝搏APP-欢迎您。

    申請單一來源采購方式的188金宝搏APP-欢迎您,還需提交以下材料:

    (一)唯一供應商名稱188金宝搏APP-欢迎您、地址;

    (二)在中國政府采購網發布招標公告的證明材料;

    (三)對招標文件和招標過程沒有供應商質疑的說明材料;

    (四)評標委員會或3名以上評審專家出具招標文件沒有不合理條款的手寫論證意見及簽名、專家清單。

    第十六條 第十四條第一款第(三)項所列情形,報部財務司審批時需提交以下材料:

    (一)申請單位出具的采購進口產品申請公文;

    (二)政府采購進口產品申請表;

    (三)采購產品清單188金宝搏APP-欢迎您188金宝搏APP-欢迎您;

    (四)政府采購進口產品所屬行業主管部門意見188金宝搏APP-欢迎您;

    (五)包含1名法律專家在內的5人以上的單數評審專家出具的政府采購進口產品專家論證意見、手寫簽名、專家清單及律師資格證掃描件。

    第十七條 各單位應依據政府采購合同(無法取得采購合同的188金宝搏APP-欢迎您,可依據發票188金宝搏APP-欢迎您、驗收單等憑證)和采購計劃及時錄入計劃執行情況188金宝搏APP-欢迎您,并上傳計劃執行情況和信息統計報表數據。

    各單位應于每季度結束后10日內將計劃執行情況和信息統計報表數據報送部財務司188金宝搏APP-欢迎您。

    第五章 政府采購方式和程序

    第十八條 部政府采購組織采取集中采購和分散采購兩種形式。

    集中采購,是指各單位將屬于國務院公布的集中采購目錄內的政府采購項目,委托中央國家機關政府采購中心實施的采購活動。實施形式包括批量集中采購和其他集中采購。協議供貨188金宝搏APP-欢迎您、網上競價和定點采購等作為集中采購的便捷組織形式。

    分散采購188金宝搏APP-欢迎您,是指各單位實施集中采購目錄以外、采購限額標準以上政府采購項目的采購活動188金宝搏APP-欢迎您188金宝搏APP-欢迎您。

    第十九條 各單位應嚴格執行《中央預算單位批量集中采購管理暫行辦法》(財庫[2013]109號),并按照《關于中央預算單位實施批量集中采購工作的通知》(財辦庫[2013]334號)和《財政部關于加強中央預算單位批量集中采購管理有關事項的通知》(財庫[2014]120號)的要求,對集中采購目錄中已納入批量集中采購范圍的品目,協調好采購周期和品目匹配時限的關系,預先安排、編報批量集中采購計劃,于每月5日前向部財務司報送下季度采購計劃188金宝搏APP-欢迎您。對于小額緊急零星品目,各單位科報部財務司同意后由批量集中采購轉協議供貨采購188金宝搏APP-欢迎您188金宝搏APP-欢迎您,部財務司對采購數量按同類品目上年購買總數10%以內實行總量控制。

    第二十條 各單位實施集中采購應遵循以下工作程序:

    (一)編制政府采購預算;

    (二)根據批復的政府采購預算編制集中采購實施計劃;

    (三)委托采購代理并實施采購188金宝搏APP-欢迎您,包括與集中采購機構簽訂委托代理協議,制定采購方案,組織實施采購,確定中標或成交結果等;

    (四)簽訂政府采購合同,即采購人根據中標或成交結果,向有關投標人發中標或成交通知書,并在30日之內與其簽訂政府采購合同;

    (五)履約驗收,即在供應商履約后188金宝搏APP-欢迎您,采購人應在集中采購機構的配合下根據政府采購合同對供應商提供的產品組織驗收188金宝搏APP-欢迎您;

    (六)資金支付。

    第二十一條 分散采購可以由各單位自行組織采購,也可以委托集中采購機構或其他經財政部認可的采購代理機構代理采購。采購過程中需要備案和審批管理的事項按本辦法第四章有關規定執行。

    第二十二條 政府采購應采用以下方式進行:

    (一)公開招標;

    (二)邀請招標188金宝搏APP-欢迎您188金宝搏APP-欢迎您;

    (三)競爭性談判;

    (四)單一來源采購188金宝搏APP-欢迎您;

    (五)詢價;

    (六)財政部認可的其他采購方式188金宝搏APP-欢迎您188金宝搏APP-欢迎您。

    第二十三條 政府采購貨物或服務的項目188金宝搏APP-欢迎您,單項或批量采購金額達到120萬元以上,必須采用公開招標方式188金宝搏APP-欢迎您。政府采購工程公開招標金額標準按照國務院有關規定執行188金宝搏APP-欢迎您。

    第二十四條 各單位協議供貨采購或定點采購的項目,一次性采購批量較大但未達到公開招標限額標準的,應與意向供應商就價格再次談判,也可以由集中采購機構組織集中競價。一次性采購金額達到公開招標限額標準的188金宝搏APP-欢迎您,應委托集中采購機構另行組織公開招標采購。

    第二十五條 采購人不得將應以公開招標方式采購的貨物188金宝搏APP-欢迎您、服務化整為零或者以其他任何方式規避公開招標采購。在一個財政年度內,采購人將一個預算項目下的同一品目或者類別的貨物、服務采用公開招標以外的方式多次采購,累計資金額超過公開招標金額標準的。屬于以化整為零方式規避公開招標,但項目預算調整或者經批準采用公開招標以外方式采購除外。

    廢標而需要采取其他采購方式采購的188金宝搏APP-欢迎您,應在做出廢標處理決定后報部財務司188金宝搏APP-欢迎您,由部統一報送財政部審批188金宝搏APP-欢迎您。

    第二十六條 各單位應完整保存政府采購合同等相關文件,建立健全政府采購文件檔案管理制度。

    第六章 監督檢查

    第二十七條 各單位應接受和配合財政、審計、紀檢和上級主管等部門的政府采購監督檢查工作。

    第二十八條 部財務司根據工作需要適時對各單位政府采購工作情況組織監督檢查。主要包括以下內容:

    (一)政府采購內部制度建設和監督制約機制落實情況;

    (二)政府采購預算及實施計劃編制和執行情況;

    (三)采購項目的執行情況188金宝搏APP-欢迎您;

    (四)政府采購范圍、方式、程序和評審專家使用情況188金宝搏APP-欢迎您;

    (五)政府采購信息公告情況188金宝搏APP-欢迎您;

    (六)政府采購合同簽訂、履行、驗收和資金支付情況;

    (七)政府采購審批或備案事項的執行情況188金宝搏APP-欢迎您;

    (八)對供應商詢問和質疑的處理情況188金宝搏APP-欢迎您;

    (九)政府采購法律、行政法規和規章制度的執行情況;

    (十)其他需要監督檢查的情況188金宝搏APP-欢迎您。

    第二十九條 各單位應嚴格按照國家有關法律法規和本辦法實施政府采購。凡違反政府采購相關政策法規的,按照有關規定依法追究責任。

    第七章 附則

    第三十條 各單位應依據本辦法規定制定本單位內部政府采購實施辦法、工作流程等制度188金宝搏APP-欢迎您。完善內部控制建設188金宝搏APP-欢迎您,防范政府采購風險。

    第三十一條 各單位固定資產投資項目中的政府采購活動同時適用于《工業和信息化部直屬單位固定資產投資項目招標投標管理辦法》(工信部規[2012]165號)。

    第三十二條 本辦法自發布之日起施行188金宝搏APP-欢迎您,由部財務司負責解釋。2009年印發的《工業和信息化部政府采購管理辦法》(工信部財[2009]184號)同時廢止。

      

     

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